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上海市政协社法委首开参与立法协商市、区政协联动座谈会_国内频

发布日期:2020-07-15 03:59   来源:未知   阅读:

钱帼婷 摄

7月9日,上海市政协社会和法制委员会在宝山区政协召开《上海市公共文化服务保障与促进条例(草案)》(下文简称《条例(草案)》)听取意见建议座谈会。部分市政协委员、宝山区政协委员围绕《条例(草案)》开展协商讨论。座谈会正式开启了市政协促进政协委员参与立法协商工作向基层延伸的试点工作。

据市政协社法委主任李红介绍,在3月26日市政协召开的地区政协主席会议上,市政协主席董云虎指出,要贯通协同联动,持续优化整体机能,加强市、区政协的履职互动和工作交流,发挥好政协制度整体优势。经4月13日市政协十三届四十三次主席会议审议通过的2020年市政协委员参与立法协商工作方案,明确将推动及探索参与立法协商工作向基层协商延伸。如何以市政协为平台,创新探索完善市、区两级政协协同机制,选择修法项目与有关区政协对口专委会联合开展协同调研、联动协商等,促进参与立法协商工作向基层延伸?成为市政协社法委牵头的政协委员参与立法协商工作的着眼点之一。7月3日起,市司法局就《条例(草案)》在市政协征求政协委员意见建议,经市政协社法委与宝山区政协沟通协商,决定围绕《条例(草案)》开展联动协商。

7月6日,宝山区政协组织部分区政协委员赴区文化和旅游局调研,了解公共文化服务相关情况。

“人民城市人民建,人民城市为人民”,完善上海公共文化服务体系,促进公共文化服务高质量发展,丰富人民群众精神文化生活,保障人民群众基本文化权益,传承中华优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观,坚定文化自信等,是《上海市公共文化服务保障与促进条例》的立法要义。座谈会上,与会者围绕市、区人民政府将公共文化服务纳入本级国民经济和社会发展规划,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强公共文化设施建设,保障基本公共文化服务供给,促进文化品牌建设,支持开展群众性文化活动,提升公共文化服务效能等开展讨论。

“不仅要有文化设施的硬件建设,还要有完善运维的考量。”宝山区政协社会和法制委员会主任施刚建议明确“文化社工”理念。他的观点得到了身为区工人文化中心主任的宝山区政协委员葛明泉的呼应:“目前公办区级文化场馆行政管理人员居多,真正的文化专业技术人才缺乏,如何改变这一状况,希望在《条例(草案)》中有所反映。”

对于未按照规定规划和建设配套公共文化设施,及文化设施被侵占和擅自改变用途的处罚和纠正问题,是宝山区政协委员薛群所关注的,她认为应明确按上位法《中华人民共和国公共文化服务保障法》及其他有关法律、行政法规已有处罚规定严格行事,责令限期改正,情节严重的,由主管部门依法处理。

市政协社法委常务副主任王秋良和市政协委员游闽键特别关注让老年人和残障人士等共享公共文化服务的权益,认为《条例(草案)》应明确为相关群体提供非智能化的进场、借阅、讲解等工具,并鼓励和支持在学校、医院、养老院、福利院等场所建设公共文化设施和公共文化活动区域,满足相关群体获得便利性文化服务的需求,体现城市的人文关怀。

宝山区政协文化文史和学习委员会副主任谭雪明注意到,《条例(草案)》罗列了部分文化场馆,但对于一些显然包含公共文化服务功能的机构,如档案馆等,并未明确。他认为,从推动公共文化资源共享和服务延伸方面而言,应予界定。

针对《条例(草案)》几乎未有涉及民营文化设施建设和运营,市政协委员陈乐和宝山区政协蒋勤芳等认为,这部分设施大大增强了城市公共文化服务能力,应对其更好发展予以法规层面的关注。

市政协委员、宝山区政协主席丁大恒表示,《条例(草案)》听取意见建议座谈会正式开启了市政协促进政协委员参与立法协商工作向基层延伸的试点工作,这是一个多赢的创新性举措。要继续拓展相关工作,加大宣传,让协商的理念更深入人心,更多了解基层诉求。他还希望进一步发挥政协优势,围绕中心工作、重点工作开展立法建议协商,为经济社会发展营造更好的法治环境。